设为首页| 加入收藏
      财经首页
      安徽财经
      财经时讯
      原创新闻
      银行
      证券
      保险
      理财
      专题策划
      财经人物
      财经观察
      经济与法
      财富故事
      财经读物
      理财产品库
 理财工具
·房产类
·房贷等额本息还款
·房贷提前还款
·购房税费
·房贷等额本金还款
·公积金贷款年限额度
·购房能力评估
·汽车类
·家庭全款购车
·家庭贷款购车
·股票类
·市盈率计算器
·交易手续费计算器
·投资损益计算器
·保本卖出价
·基金类
·认购份额计算器
·申购份额计算器
·赎回资金计算器
·封闭式基金投资损益
·债券类
·债券收益计算器
·债券到期收益计算器
·债券认购收益计算器
·债券买卖比较器
·税务类
·个人所得税计算器
·购房相关税费计算器
·购车综合计算器
·年金保险类
·基本养老保险金
·基本医疗保险金
·工伤保险金计算器
·失业保险金计算器
·每月缴存住房公积金
·退休养老保险金
·适当保单额度计算器
·银行类
·教育储蓄计算器
·定活两便计算器
·存款工具
·存本取息计算器
·部分提支与全额提支
·通知存款计算器
·整存零取计算器
·整(零)存整取
·活期储蓄计算器

责任编辑:张闻宇
新闻热线
0551-5179862-233

  当前位置:首页> 您当前的位置 : 财经观察
20万亿财政支出探寻更高效路径
把钱用到刀刃上 预算绩效将实现预算范围全覆盖
来源:经济参考报 时间:2018-04-10 10:48:44 作者:
字号

  如何把钱花在刀刃上,让财政资金用得更有效率?《经济参考报》记者从业内获悉,我国20万亿财政支出正探寻更高效路径,全面实施预算绩效管理的顶层设计文件正在酝酿中,包括第三方评价体系等制度文件正在起草。未来我国预算绩效将实现预算范围全覆盖,实现贯穿预算的全过程。

  作为政府绩效管理的重要组成部分,预算绩效是一种以支出结果为导向的预算管理模式,要求花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务。通俗地讲,就是让取之于民的财政资金更好地用之于民,用得更有效率。业内指出,全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。也是实现高质量发展的应有之义。去年,我国财政支出已经突破20万亿元,当前推进全面绩效管理无疑是非常重要而且紧迫的任务。

  《经济参考报》记者了解到,经过多年的推动,我国目前的预算绩效管理已经取得了显著成果,“花钱必问效、无效必问责”的意识不断增强,一些地方也探索出了很好的经验。当前相关部门正在研究起草相关顶层设计的指导意见,还将结合指导意见研究出台一系列配套制度办法,包括分行业分领域的评价指标体系建设、规范第三方管理办法等。

  财政部预算司副司长王克冰日前在由中国财政科学研究院、中国财政学会绩效管理研究专业委员会主办的“中国预算绩效管理论坛(2018)——全面实施绩效管理专题研讨会”上指出,全面实施预算绩效管理应从“全面”“绩效”两个关键词着手,在广度上实现预算范围全覆盖,在深度上实现贯穿预算全过程。在他看来,可以通过预算管理的流程再造和制度的完善,能够挖掘管理上的潜力,把财政资金配置到更有效的领域,提高其使用效率,从而缓解当前的收支矛盾。

  王克冰指出,近年来财政部狠抓绩效管理落地,积极推动构建预算管理体系,目前在一般公共预算方面已初步建立了以项目支出为主的预算绩效管理体系,并且在不断地延伸和扩展。

  不过,他也坦言,在具体工作中,绩效管理的意识还依然薄弱,重分配轻管理,重使用轻绩效的现象还比较普遍。此外,缺乏绩效评价目标、预算安排、政策调整有效的挂钩机制,绩效管理的约束有限,还存在绩效、预算双软约束的问题。绩效管理水平也有待提高,存在绩效管理范围不全,第三方绩效评价的市场还不够完善等问题。

  王克冰谈及下一步推进思路时表示,第一要实现预算范围全覆盖。也就是说,五级政府财政都要实施绩效管理,真正形成项目、政策、部门整体财政运行全方位协调推进的格局。第二,要贯穿预算全过程。首先,在预算编制领域,要实现绩效和预算管理的深度融合,不能形成“两张皮”。要提高预算的决策水平,重大政策和重大项目要做好绩效的评估论证,绩效的信息和评价结果要加以利用,对重大项目还要做全周期的绩效管理。第三,绩效评价要推动全系列。重大政策重大项目可以让第三方介入,但也要普遍推动绩效自评,可以通过建立抽查制度等手段来增进绩效自评的准确性。第四,评价对象也要实现全方位覆盖。除此之外,在绩效管理上还要实现目标规划的全面性。当前的“牛鼻子”是要形成绩效目标、绩效评价和预算编制的挂钩机制,来解决低效无效的问题,而从长远来看,则要真正让绩效管理发挥在国家治理中的支撑作用。

  “绩效是政府预算的逻辑起点与终点,财政是国家治理的基础和重要支柱,我期待把一种意识转化为理念,把理念上升为一种国家治理层面的绩效行动。”中国财政学会绩效管理研究专业委员会秘书长、中国财政科学研究院办公室主任王泽彩表示,绩效是国家治理的一个手段,这已经成为一种共识。预算绩效管理要按照绩效理念引领,关键是预算绩效评价结果与预算安排挂钩。

  王泽彩对《经济参考报》记者表示,下一步推进全面绩效管理,确实需要制订一个长期的规划,因为预算绩效管理是一项长期的工作,只有进行时,没有完成时,需要不断在实际工作中落实,在实践中发展,因此需要科学制订规划,积累预算绩效管理的各个阶段与环节的宝贵经验,形成一套合理的可操作的方法。此外,尽快建立健全预算绩效评价指标体系,包括绩效评价的共性指标体系及个性指标体系。建立起全国统一、科学有效的评价体系,使得评价指标与标准具有可比性,保证评价结果的科学性和公正性,进一步提高绩效评价质量。

  他表示,还应提质扩面,要依据相关法律、法规及管理办法,制订相对规范统一的绩效管理工作流程和操作细则,明确各相关机构和人员在预算绩效管理工作中的职责,规范操作程序和质量控制要求。另外一方面要横向扩大绩效评价对象的覆盖范围,不仅一般公共预算,四本预算均要进行绩效评价,另一方面要纵深推进绩效评价覆盖各级政府,凡是使用财政资金的单位和项目都应纳入绩效评价范围。

  财政部预算评审中心副主任宋文玉指出,如何将绩效目标和预算编制结合起来、将绩效的监控和预算执行结合起来、将绩效评价和最后的分配和预算结构的调整结合起来,通过预算的绩效的管理,促进部门整体的履职以及部门业务的管理,这将可能成为全面实施预算管理将来努力的方向。

标签: 编辑 邓创
 热点新闻  特别推荐
· 人民币汇率创四年半以来新低
· 功能界定与分类指导意见发布 国企分类改革开启
· 官方发首份双11信用报告 超5成促销品先涨后降
· 调查显示年底应酬七成是"被迫" 近4成是为要账
· 成品油价格调整“暂缓” 今年汽油每升降超五角
· 调查:近1年因个人信息泄露等致网民损失805亿
· 揽储大战今年不再 部分银行定存利率"不升反降"
· 万科拟以新股及现金引入合作方 否认与宝安和谈
·内蒙古:新人去领结婚证 回家发现是离婚证
·岁末金价再暴跌 “中国大妈”被套牢
·女汉子穿婚纱食堂逼婚 强攻难下需智取
·河南4岁女童患性早熟:胸部变大已来例假(图)
·不明觉厉 奇葩古装造型笑出内伤
·全国歌葩地图走红 安徽人吃的太咸唱歌都降调?
·物业合同到期撤离 合肥岗集小区遗留问题难解决
·淮南全方位治堵 国庆路将畅行

安徽证监局 | 安徽保监局| 安徽省银行业协会 | 中国证监会 | 中国保监会 | 中国银监会 | 中国人民银行|人民网经济频道 | 新华网财经频道 | 央视网经济频道 | 中国经济网 | 中国新闻网财经频道 | 中国广播网经济之声 | 中国网财经频道 | 环球在线财经 | 国际在线财经 | 新浪财经 | 腾讯财经 | 网易财经 | 搜狐财经 | | 凤凰财经 | 新民网财经频道 | 和讯网 | 金融热点 | 联合早报网 | 中国财讯网 | 路透中文网 | 每日经济新闻 | 中国证券报 | 证券时报 | 上海证券报 | 金融时报 | 第一财经日报 | 中国经济时报 | 21世纪经济报道 | 证券日报 | 经济观察报 | 经济参考报 | 中国经营报 |浙江理财网 | 大河金融网 | 荆楚网财经频道 | 红网财富频道 | 千龙网财富频道 | 大江网理财频道 | 东方财经 | 天健理财 | 时代财经 | 北国网财经 | 长城网财经频道 | 华龙网财经 | 海南理财 | 四川新闻网财经频道|甘肃网财经频道 | 合肥生活网 | 内蒙古新闻网理财频道 | 胶东在线 | 股海网 ||国际财经时报|CCTV证券资讯网|华夏网|红股股票网|中广网中原|天津网财经频道|中国农信网|淘股吧|中国农信网视|钱讯网|海南网财经频道|世纪保网|东南网财经频道|E经济|南方财经……