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三季度起中国GDP统计方法大变:总量和增速均会变化
来源:21世纪经济 时间:2017-10-10 10:19:40 作者:
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  从2016年年报和2017年第三季度季报开始,我国统计局将研发支出计入地区生产总值(GDP),而不是像以往作为中间成本扣除,并对GDP历史数据进行修订。

  研发支出计入GDP后,GDP总量会有增加,但增速影响不会太大,从2016年1季度GDP增速变化情况看,因核算方法改革增速变化幅度只有0.04%左右。

  调整统计方法后,发达地区研发投入比重大,新增加的GDP会多一些。对欠发达地区而言,也没必要大幅增加研发投入,财政资金还是先保民生为主。

  将研发支出由中间投入调整为固定资本形成,是为了反映研究与开发对经济发展的驱动作用。

  将研发支出纳入GDP,是国际惯例,很多发达国家已经做了多年,中国这样做可以更好地进行国际比较。

  今年10月19日将有一个重大变化。该日,国家统计局将公布前三季度经济数字。与往年不同的是,本次新闻发布会公布的GDP(地区生产总值)有望将研发支出纳入,这与过去研发投入被作为中间成本扣除的情况还不一样。

  “这个事情已经定好了,全国将统一实施。”10月9日,某省统计局的人士对记者说。根据他的说法,各地公布的前三季度经济数字,也会将研发投入纳入。相应各地的GDP总量和增速也会有所调整。

  21世纪经济报道记者获悉,目前各地省地市统计局正在马不停蹄地进行上述准备工作。多地统计局发布消息指出,从2016年年报和2017年第三季度季报开始,将研发支出计入地区生产总值(GDP),并对GDP历史数据进行修订。

  北大中国经济核算研究中心原副主任蔡志洲告诉记者,研发支出计入GDP后,GDP总量会有增加,但是增速影响不会太大,“对于很多发达地区而言,研发投入比重大,新增加的GDP会多一些。”

  此前国家统计局在答记者问指出,研发支出过去主要作为中间消耗处理,新的核算方法是将能够为所有者带来经济利益的研发支出作为固定资本形成处理,即将研发成果作为知识产权产品,列入固定资产之下。

  前三季度研发支出或将纳入GDP

  根据记者了解,目前各级统计局正在紧张地进行新的研发支出核算改革。国家统计局研究制定了《研究与开发支出计入地区GDP核算方法》,将能够为所有者带来经济利益的研发支出不再作为中间消耗,而是作为固定资本形成处理。

  另外,各地根据《国家统计局关于将研究与开发支出计入地区生产总值核算的通知》精神,制定了所在省市自治区的相应的方案。

  江苏扬州统计局发布消息指出,已按照省统计局国民经济核算处制定的《研究与开发支出计入地区GDP核算方法》完成了2004-2016年研发支出计入地区GDP后的历史数据修订,并将在三季度核算地区GDP时使用含研发支出的基数。

  21世纪经济报道记者获悉,多地强调,各地市研发支出核算与全省同步开展,即从2016年年报和2017年第三季度季报开始,将研发支出计入地区GDP,并对GDP历史数据进行修订。

  某地统计局人士告诉记者,之前各地公布的2016年省市自治区统计公报属于快报性质,研发支出未纳入GDP,即将公布的2016年年报(2017年年鉴公布的2016年的数字),将会把研发支出纳入GDP。在10月公布的2017年各地前三季度GDP,也将首次正式公开把研发支出纳入GDP。

  “这个工作全国将统一实施。2016年的数字已经算好,也将在年鉴上公布。”这位人士说。

  记者了解到,目前的确有一些省市自治区公布了研发支出纳入GDP后的数字。

  江西公布的数字显示,2016年研发支出纳入GDP后,新修订的2016年江西GDP总量是18499亿元,比原先增加134.59亿元。浙江发布的数字显示,2016年该省研发支出纳入GDP后,新修订的2016年GDP总量是47251亿元,比原先增加了773亿元。

  更早的时候,全国研发支出纳入GDP后,多年的数字也进行了调整。比如国家统计局去年发布的数字显示,2015年调整后的GDP是685506亿元,比之前增加了8798亿元,增幅为1.3%。由于2016年全国研发投入和GDP总量继续增加,相应按照新的方法,GDP总量也会增加。

  厦门大学统计系教授罗乐勤指出,将研发支出纳入GDP,是国际惯例,很多发达国家已经做了多年,中国这样做可以更好地进行国际比较。实施新的改革后,GDP总量会增加,但是各地研发不一,增加的GDP也会有所差别。

  GDP总量和增速将变化

  根据此前国家统计局公布的数字,2016年前三季度、2016年全年GDP总量分别为532845.9亿元、744127.2亿元。上述数字均是将研发支出作为成本内扣除。

  如果今年10月19日公布2017年前三季度GDP总量和增速,且将研发支出纳入GDP,则相应2016年年三季度GDP也需要进行调整,即同样按照研发支出纳入GDP的同一口径,进行比较。

  蔡志洲告诉记者,过去公布的季度GDP是使用生产法(按照每个行业的创造的增加值进行汇总),这个里面扣除了研发投入的中间投入成本。以后如果将研发支出算入GDP,可以不再扣除这个成本。

  新的算法会使得GDP总量增加,但是改变不了中国目前发展阶段的定位,GDP增速也不会有大的变化,同时地区的差距会有,但是也不会因此拉得太大。

  比如北京研发投入占GDP比重大,相应增加的GDP会多,但是北京经济增速本来就很低。“而有的西部地区研发投入占GDP不大,使用新的核算方法后增加的GDP不多,但是其本身的GDP增速很高。”他举例说。

  为什么要将研发支出由中间投入调整为固定资本形成,国家统计局原副局长许宪春曾撰文指出,这是为了反映研究与开发对经济发展的驱动作用。

  数据显示,2015年北京的研发投入为1384亿元,占GDP比重为6.01%。但是北京经济增速为6.9%。而西部很多地方GDP增速为2位数,尽管研发支出占GDP比重很低,甚至不到1%。

  国家统计局此前指出,从近十年的数据来看,改革后各年GDP总量的增加幅度呈上升趋势,年平均增加幅度为1.06%。如2015年GDP总量增加8798亿元,增加幅度为1.30%。但是对GDP增速影响小,从2016年1季度GDP增速变化情况看,因核算方法改革增速变化幅度只有0.04%左右。

  但是对很多欠发达地区而言,也没必要大幅增加研发投入。厦门大学统计系教授罗乐勤指出,研发投入需要大量的资金,很多地方财政实力有限,财政资金还是先保民生为主。另外研发主要是企业的事情,政府难以有太大的投入。

标签: 编辑 邓创
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