来源：中国证券网.上海证券报 ⊙本报记者但有为

　　记者日前从有关部门求证得知，历时数载并几经修改的国家开发银行改革方案已于日前获得批准。根据这一方案，国开行将定位为商业银行，主要做中长期业务，还可做投行和投资业务，并通过股份制改革建立现代企业制度，按照《公司法》成立股份公司，最终实现公开发行上市。

　　与原有的总体要求相比，此次出台的方案显得更为具体和明确。据了解，去年召开的第三次全国金融工作会议曾提出，在三大政策性银行中，首先推进国家开发银行改革，按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行商业化运作，自主经营、自担风险、自负盈亏，主要从事中长期业务。

　　但是，在此后的相当长一段时间内，国开行的改革方案却一直未能敲定。直至2007年的最后一天，经国务院批准，国开行和中央汇金公司在北京签署协议，确认中央汇金公司向国家开发银行注资200亿美元，使得国开行的改革迈出了关键性的一步。

　　按照方案的要求，在改革方案确定后6个月内，国开行将被要求成立股份公司，并设立董事会和监事会。对此，有关专家认为，这说明国开行将通过股份制改革探索建立现代企业制度。他同时猜测，国开行现任行长陈元可能出任股份公司的董事长。

　　虽然最终被定位为“商业银行”，但上述专家认为，由于在网点、客户资源等多个方面与普通商业银行不具有可比性，预计国开行近期内仍将以发债筹资为主，同时把中长期批发贷款作为其主要业务，而不会与普通商业银行在吸收存款、发放零售贷款方面展开竞争。

　　对于转型后国开行的筹资成本是否会提高的问题，专家认为，可能会有一定的影响，但预计成本不会大幅提高。去年1月，国开行将商业化转型使国开债定位出现不确定性，其2007年第一期金融债发行利率大大高出预期。

　　值得注意的是，在此次设计的方案中，国开行将还可做投行和投资业务。分析人士认为，这将为国开行的综合化经营预留一定空间。此前，该行行长陈元在接受本报采访时曾表示，该行有意向投资银行方向发展，并有意通过并购一家证券公司来获得相关牌照，但是鉴于分业监管，目前尚未能实现这一愿望。