昨天(28日)，决定北京市未来保障性住房政策走向的两个关键性文件——《北京市经济适用住房管理办法(试行)》和《北京市城市廉租住房管理办法》颁布实施。市住房保障办常务副主任程建华称，这两个文件的颁布，标志着本市住房保障工作进入了一个新的阶段，一些相关细则和细化文件也将于近期陆续推出。届时，经适房购买5年上市交易需缴纳多少比例的土地出让金和税款等问题将得到答案。

　　-申请资格

　　取得城镇户籍时间须满3年

　　今年6月7日，市建委曾发布过一个征求意见稿，与征求意见稿相比，此次颁布的办法将经适房申请人资格改为须取得本市城镇户籍时间满3年，减少了2年。

　　此外，办法明确，保障住房申请人标准城八区和远郊区县将有所不同，城八区标准由市建委会同有关部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素确定，远郊区县的标准将由区县政府结合实际确定，标准每年向社会公布一次。

　　-审核程序

　　资格审核窗口近期全面开放

　　新的住房保障办法，根据家庭收入水平、住房和资产状况确定保障对象和准入标准，并建立了市、区、街三级审核，两级公示的管理制度。

　　此外，为方便群众办理手续，由过去市里一个资格审核窗口扩大到全市各区县、各个街道、乡镇都设立申请受理与审核窗口，市民申请经济适用住房和廉租住房购买资格，可到户籍所在地街道办事处或乡镇政府的住房保障部门办理。

　　各街道、乡镇的资格审核窗口将于近期全面开放，受理市民申请。

　　-选房顺序

　　新的住房保障办法还建立了分类供应、分期轮候的制度。已经通过审核、进入轮候的家庭，应定期申报家庭住房和经济变化情况，住房保障管理部门可以组织检查或复核，并组织摇号配租配售。

　　办法还规定，划拨经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭、重点工程建设涉及的被拆迁家庭、旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭，以及家庭成员中含有60周岁以上老人、严重残疾人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭，可优先配售。

　　-对话官员低保户将实现应保尽保

　　针对此次政策出台的背景以及市民关心的问题，记者采访了市建委副主任张家明。

　　记者：北京有多少人需要保障性住房？

　　张家明：有两个概念，一个是低保家庭住房困难户，一个是低收入家庭住房困难户。前一个的数字我们是掌握的，北京有3.83万户低保住房困难户。这部分人，我们要在今年年底前实现应保尽保。至于低收入家庭住房困难户有多少，这个数字目前还不掌握，要在年底前建立本市低收入困难人群住房档案。

　　记者：新老政策如何衔接？按照老政策已通过审核的人是否再进行公示？

　　张家明：按照新的办法，已通过资格审核、尚未购买经济适用住房的家庭，不再到原审核窗口办理延期手续。不符合当期经济适用住房配售标准的，待市、区政府适时调整相关标准后再申请轮候。位于东花市的审核大厅，将于10月底关闭。

　　-回购上市

　　经适房只能自住不得出借

　　新办法规定，已购经济适用住房的购买人拥有有限产权，只能自住，不得出租、出借或从事居住以外的任何活动。购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易，特殊情况下，可向购买人户口所在区县住房保障管理部门申请回购，回购价格按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。

　　购买经济适用住房满5年的，出售时应当按照届时同地段普通商品房和经济适用住房差价的一定比例交纳土地收益等价款，并由政府优先回购，购房人也可以在补缴政府应得收益后取得完全产权。已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府回购。回购的房屋重新作为保障住房使用。

　　-监督审核

　　骗购者5年内不得再申请

　　在公布的新办法中，对违规行为的处罚进行了更加明确的规定，并建立了动态的审核管理制度。如果备案家庭的收入、住房或资产情况发生变化，需如实上报，区县住房保障部门将进行检查，不符合条件的，将取消购房资格。此外，廉租房住户，连续6个月不居住的话，将收回房屋，或停止发放租房补贴。

　　对于提供虚假信息骗购的，区县住房保障部门将取消其申请资格，5年内不得再申请，构成犯罪的，移交司法机关。为申请人提供虚假证明的单位，也将依法追究主要领导和相关人员责任，构成犯罪的，移交司法机关。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊将追究行政责任，构成犯罪的，移交司法机关。

　　陶然亭摇号中签率超九成

　　昨天，在北京电视台演播厅，经过6轮紧张的电脑摇号后，宣武区陶然亭社区207户住房困难群众确定了选房顺序，他们有幸成为本市保障性住房政策调整的第一批受益人，这也标志着本市在宣武区陶然亭街道进行的首个保障性住房试点进入尾声。

　　-中签者言

　　“住上新房先洗澡”

　　申请廉租房的田满素摇到了10号，她满意地露出了笑容：“我特别高兴！”田满素告诉记者，现在她和丈夫、儿子以及公婆一家五口住在21.8平方米的房子里，已经住了20年。“房子是公公婆婆的，我们一家五口一个月的收入也就1000多块，这么多年没添置过新家具。孩子今年上高三了，学习环境也不太好，早就盼着能有一套自己的新房了。”

　　今年5月份，田素满在报纸上知道了试点的消息，马上到街道报了名，“填了很多表，还有人到家里来审查，特别严格，今天抽号也很透明，很公平。新房拿到钥匙，先安个热水器，洗个热水澡。”

　　-摇号现场

　　副市长“选”出17个号

　　上午9点，摇号准时开始。在现场的40名居民代表个个神情紧张。第一轮17个廉租房号码的摇动，由所有在场观众喊开启，副市长陈刚喊停。“停！”陈刚的一个字，让在场所有人的眼睛盯紧了大屏幕，“获得第一个选房资格的是祥惠斌，恭喜！”主持人大声念着，台下一位居民露出了满意的笑容。

　　在公证员的全程监督下，经过40分钟、六轮摇号，产生了207户获得房源的居民。“太快了，都没看清自己是几号，回去要再对对。”散场后，摇中号的居民们个个脸上喜气洋洋。

　　当天，参与摇号的共有219户家庭，其中包括17户廉租房家庭、82户经济适用房优先家庭和120户经济适用房普通家庭。他们均已按照“三级审核、两次公示”的办法，获得申请资格。经过摇号后，有207户获得了房源，其中廉租房家庭和经济适用房优先家庭中签率为100%，他们只是确定选房的顺序。120户经济适用房普通家庭中，淘汰了12户家庭，中签率为90%。淘汰的17户同样符合条件的居民，将和下一批居民一起再次参加摇号。目前，摇号结果已在市建委网站公布，市民也可到街道社区查询。

　　首批摇号的房源主要分布在丰体时代、建欣苑、三环新城和宋家庄项目中，其位置较好，性价比高。既有准现房、现房，也有期房。预计廉租房将在2009年9月完工，经适房在2009年12月底完工，经适房的售价将不会超过4500元/平方米。

　　据宣武区副区长税勇介绍，此次公开摇号后，市民仍可进行申报，已经审核通过的居民将在有房源供应时，随时启动摇号。预计第二批摇号将在国庆假期后开始。

　　-对话官员

　　曾令8户公务员退出申请

　　因宣武区是全市的试点，对宣武区试点中的问题和经验的总结，便可管窥全市保障性住房政策。为此，就本次摇号以及保障性住房问题，记者采访了宣武区副区长税勇。

　　记者：有562户家庭通过了审核，为何是这219户家庭先摇号？

　　税勇：首批的219户家庭，肯是这562户中最困难的家庭。我们有一个原则，就是划拨经适房建设用地涉及的被拆迁家庭，重点工程建设涉及的被拆迁家庭，旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭以及家庭成员中含有60周岁以上老人，严重残疾人员，患有大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭可以优先配售。

　　记者：新的审核标准中，加入了资产和收入的条件，这个核实起来非常困难，有什么办法保证审核准确到位？

　　税勇：有的收入，单纯依靠我们的力量确实不太好查。因此我们设立了公示和举报制度。有报必查，查了必处。公示和审查制度，对掌握申报人的真实情况，起到了重要作用，到现在为止，通过公示和审核，共处理了36户家庭。

　　记者：这36户家庭具体怎么被发现的？

　　税勇：在社区公示阶段，16户家庭被举报，经过调查后，3户退出；在媒体公示阶段，10户家庭被举报，经调查后，3户家庭退出；送到市建委备案后，仍有2户被查出不符合条件退出。此外，有8户公务员退出，主要是在资产收入认定上有一点擦边，一般百姓我们就让过了，但因为是公务员，我们严格让其退出。

　　记者：申请人拥有的原房如何处理？

　　税勇：目前宣武区的经验是：廉租房，如果交出原房，就按面积实配，如果不交原房，就按实配面积扣除原房后的面积配备廉租房。经适房中，如原房是承租的直管公房，原房可由政府回购后用于廉租房，如果住户不交原房，则减扣分配的经适房面积。(来源：京华时报 记者刘薇)